企業?國有資產評估報告審核系列之一|審核依據歸納 時間： 2024-10-23 13:05:22
國有資產評估報告是國有資產管理和運營中的重要工具。國有資產評估報告通過對國有資產的公允價值進行評估，為企業開展資產處置、并購重組等經濟行為提供決策依據。對資產評估報告進行審核是管理部門完善資產評估管理的重要手段。通過審核資產評估報告書，管理部門可以有效地對資產評估機構的業務開展情況進行監督和管理，確保了國有資產在處置過程中的公正、公平、合理。資產評估管理和及審核依據主要有國資監管的法律法規、規范性文件、資產評估準則、經濟行為文件、權屬文件、財務會計資料等。
一、國資監管政策及審核依據
《中華人民共和國企業國有資產法》
《中華人民共和國資產評估法》
《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委 財政部令第3號)
《國有資產評估管理辦法》（國務院91號令、2020年第732號修訂)
《企業國有資產評估管理暫行辦法》(國資委令第12號)
《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號、第709號修訂)
《國有資產評估管理辦法施行細則》(國資辦發[1992]36號)
《企業國有資產交易監督管理辦法》(國資委 財政部令第32號)
《國有資產評估管理若干問題的規定》（財政部令第14號）
《金融企業國有資產評估監督管理暫行辦法》（財政部令第47號）
《關于加強企業國有資產評估管理工作有關問題的通知》（國資發產權[2006]274號）
《關于規范中央企業選聘評估機構工作的指導意見》（國資發產權[2011]68號）
《關于企業國有資產評估報告審核工作有關事項的通知》（國資發產權[2009]941號）
《關于進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》（國資發法規[2009]286號）
《企業國有資產評估項目備案工作指引》（國資發產權〔2013〕64號）
二、資產評估準則
資產評估準則主要包括《資產評估基本準則》、《資產評估準則—無形資產》、《企業國有資產評估報告指南》以及《企業價值評估指導意見》等。國有企業評估管理的《企業國有資產法》及《資產評估法》將準則提高到一個準法律的角度。可以這樣理解，違反了評估準則，就是違反了評估法，而且在國資檢查及相關案件的調查中，一般把評估準則作為違法違規的處置依據。
資產評估準則體系
| 層別及分類 | 說 明 |
| 基本準則 | 該準則由財政部發布，自2017年10月1日起施行，是資產評估師獨立、客觀、公正執業的基本規范，奠定了評估準則規范發展的基礎。 |
| 職業道德準則 | 從職業道德方面系統的規范資產評估行為。 |
| 具體準則 | 程序性準則:關于資產評估機構、資產評估專業人員通過履行一定的專業程序完成評估業務、保證評估質量的規范。包括：《資產評估執業準則—資產評估程序》、《資產評估執業準則—資產評估報告》、《資產評估執業準則—資產評估委托合同》等。 實體性準則:針對不同資產類別的特點，分別對不同類資產評估業務中的評估機構、資產評估專業人員執業行為進行規范的執業準則。包括：《資產評估執業準則-機器設備》、《資產評估執業準則-不動產》、《資產評估執業準則—無形資產》、《資產評估執業準則-企業價值》等。 |
| 評估指南 | 《企業國有資產評估報告指南》包括對特定評估目的、特定資產類別評估業務以及對資產評估中某些重要事項的規范，規定企業國有資產評估報告，由標題、文號、聲明、摘要、正文、附件、評估明細表和評估說明構成。 還有《金融企業國有資產評估報告指南》、《知識產權資產評估指南》、《以財務報告為目的的評估指南》、《資產評估機構業務質量控制指南》。 |
| 指導意見 | 針對資產評估業務中的出現的新問題及時提出指導意見，某些尚不成熟的評估指南或具體評估準則也可作為指導意見發布。如《資產評估價值類型指導意見》、《專利資產評估指導意見》、《資產評估對象法律權屬指導意見》、《著作權資產評估指導意見》、《商標資產評估指導意見》、《金融不良資產評估指導意見》等。 |
三、經濟行為及權屬文件
1、評估過程中，必須獲取相關部門對經濟行為的批準文件，以確保企業經濟行為的合規性和評估行為的合規性。
2、評估的資產范圍與有關經濟行為所涉及的資產范圍是否一致。
3、企業提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合規性及完整性。
4、資產賬面價值與評估結果的差異及原因。
