國資央企 “十五五” 規劃編制專題培訓紀實——福州培訓 時間： 2025-06-16 08:34:36
2025年5月14日至16日，由中國企業國有產權交易機構協會主辦、福建省產權交易中心與北京億朋投資顧問有限公司承辦的國資央企 “十五五” 規劃編制專題培訓在福州成功舉辦，來自國有企業及各地產權交易機構的近40名學員參加了本次培訓。本期培訓專家團隊包含國家級智庫專家、上海人工智能領域大咖、戰略規劃大師以及產權交易&產業分析方向資深人士，以全球產業鏈重構、全國統一大市場建設、新公司法實施等多重角度為出發點，從宏觀經濟形勢到企業戰略規劃編制、從國資央企產權交易的合規到新質生產力的發展、人工智能賦能轉型等多維度，分享了兼具前瞻性與落地實操性的專業課程。 本次培訓精彩回顧：
宏觀篇
主講人劉主任著眼當前國內外宏觀經濟形勢，從中國經濟歷史沿革入手，縱向分析了我國經濟發展的特征、國際經濟環境的變化以及新一輪科技革命帶來的機遇與挑戰，為“十五五”時期國資央企深化改革提供了思路與方向。
“十五五”時期是我國經濟邁向高質量發展的關鍵階段，也是全球政治經濟格局深刻調整的重要時期。在我國經濟發展步入新常態、經濟發展從高速增長轉向高質量發展、新一輪科技革命加速生產力變革的復雜形勢下，國企改革要緊密圍繞高質量發展要求，以科技創新突破“卡脖子”技術瓶頸，增強產業鏈自主可控能力，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型升級，實現從“制造大國”向“制造強國”的跨越。要進一步通過完善國有企業治理機制、深化混合所有制改革、優化監管體制、實施差異化考核等市場化改革舉措，推動國有企業從規模擴張向質量效益型轉變，實現“做強做優做大”的目標。
中觀篇
【科技賦能探究】
主講人朱兆穎博士聚焦人工智能技術發展，從戰略布局到產業實踐，多維度地為國資央企的數字化轉型提供了明確方向和實踐路徑。
新質生產力以大模型、大數據、人工智能為核心，具有科技創新驅動、新產業培育和新動能優勢三大特征。人工智能是新質生產力的核心引擎，通過科技創新與產業創新的融合，推動生產力從“傳統要素驅動”向“創新驅動”躍遷，有力地推動了數字技術與實體經濟深度融合。未來，國資央企應從戰略與組織、技術與場景、生態與協同三個層面加速實現智能化轉型，提升核心競爭力，推動企業高質量發展。
【產業創新探究】
主講人韓英英老師通過國家政策的回顧、典型案例的分析，為新時期國資央企培育新質生產力的路徑提供了可借鑒的經驗。
培育和發展新質生產力是國資央企“十五五”階段的核心任務，科技創新是新質生產力的源頭和基本手段，產業創新是新質生產力的核心載體和落腳點。新時期，國資央企加快產業創新、發展新質生產力主要通過推動新技術與產業深度融合，聚焦戰略新興產業培育與傳統產業升級的“雙輪驅動”方式；產權市場要充分利用全國統一大市場建設的契機，通過認股權機制、區域性股權市場“專精特新”專板以及融資租賃、知識產權證券化等創新的服務模式，為國有企業新質生產力的發展提供多元化的“產權路徑”。中國式現代化發展離不開新質生產力，中國產權市場更要助力國有企業培育好新質生產力。
【戰略規劃探究】
主講人李代新老師從宏觀經濟變化形勢下國有企業十五五規劃編制的重要意義入手，為大家深入淺出的分享了國有企業規劃編制的認知論和方法論問題。
企業發展以戰略為先，戰略規劃是企業發展的先導圖。新時期國有企業發展戰略從做大做強做優轉變為做強做精，國有企業在完成前期向外研究對標、向內自身分析的基礎上，制定企業戰略規劃、做好新時期企業發展戰略調整；企業戰略的選擇應注意不拘泥原有戰略目標、不拘泥現有發展路徑以及行業發展陳規。產權交易機構作為國資改革發展的重要平臺，在十五五時期同樣應轉變發展思路，各地方產權交易機構應充分發揮主觀能動性，積極融入對接地方資源，從國有企業資產交易買賣場所轉變為參與國有資本運營的重要抓手。
【行業強鏈探究】
主講人肖永菲老師從回顧十四五時期國資央企已取得的改革成果入手，通過對國有企業交易監管政策以及規則的分析，闡述了產權市場助力國有企業合規性交易和管理的重要意義。
十八屆三中全會以來，國資監管思路實現了從“產權”到“全要素交易”覆蓋，從“管資產”向“管資本”與“管風險”并重的轉變，而“17號文”的出臺既是國資監管思路變化的制度成果，也是深化國有企業改革、實現高質量發展的必然要求。隨著公司法的修訂實施，國有企業在進行產權交易時更應格外關注可能產生的風險。在國家相關政策的支持下，現階段國有企業應重視利用新的方式高效合規的盤活各類國有資產，充分利用好產權市場以及各類交易市場的創新品類，做優增量盤活存量。
微觀篇
【企業案例】長安汽車：主動布局戰略新興產業 借技術革新賦能存量升級
長安汽車為我國三大汽車央企之一，汽車“新四化”趨勢下，主動謀求戰略轉型。自2017年開始，長安汽車緊抓科技創新，重點發力電動化、智能化領域，加速全球化布局，積極推動企業向智能低碳出行科技公司成功轉型。現階段，長安汽車智能化“北斗天樞”計劃持續升級，與此同時，長安汽車與東風汽車整合快速推動，將為長安汽車新質生產力發展注入強勁動能。
可以看出，長安汽車在新質生產力發展道路上脈絡清晰，行動有力。在科技創新層面，堅持“自主研發＋協同創新”，以核心技術為產品筑牢根基。在產業創新上，圍繞電動化、智能化轉型，布局固態電池、自動駕駛等前沿領域構建深藍、啟源、阿維塔多元品牌矩陣，加速新能源產品落地。在發展方式上，打造數智工廠實現智能制造升級，以綠色、高效生產踐行新質生產力發展要求。
【科技案例】新技術賦能國企存量場景 智慧化升級煥發園區生機
傳統產業園區已經進入存量時代，招商難度大、處置周期長、運營效率低等痛點普遍存在。隨著物聯網、人工智能技術的快速發展，傳統的物流園區改造也迎來全面升級的機遇。
以某園區智慧改造項目為例，物流行業某央企作為園區運營方與地方政府合作，聯合技術提供商對園區進行全面智慧化升級。運用5G、數字孿生、人工智能，通過“智慧云平臺+智慧園區+智慧物流”等場景搭建，為園區提供“云-管-端”的一體化智慧園區解決方案，最終助力園區實現智能化、數字化管理。
長安汽車為我國三大汽車央企之一，汽車“新四化”趨勢下，主動謀求戰略轉型。自2017年開始，長安汽車緊抓科技創新，重點發力電動化、智能化領域，加速全球化布局，積極推動企業向智能低碳出行科技公司成功轉型。現階段，長安汽車智能化“北斗天樞”計劃持續升級，與此同時，長安汽車與東風汽車整合快速推動，將為長安汽車新質生產力發展注入強勁動能。
可以看出，長安汽車在新質生產力發展道路上脈絡清晰，行動有力。在科技創新層面，堅持“自主研發＋協同創新”，以核心技術為產品筑牢根基。在產業創新上，圍繞電動化、智能化轉型，布局固態電池、自動駕駛等前沿領域構建深藍、啟源、阿維塔多元品牌矩陣，加速新能源產品落地。在發展方式上，打造數智工廠實現智能制造升級，以綠色、高效生產踐行新質生產力發展要求。
【科技案例】新技術賦能國企存量場景 智慧化升級煥發園區生機
傳統產業園區已經進入存量時代，招商難度大、處置周期長、運營效率低等痛點普遍存在。隨著物聯網、人工智能技術的快速發展，傳統的物流園區改造也迎來全面升級的機遇。
以某園區智慧改造項目為例，物流行業某央企作為園區運營方與地方政府合作，聯合技術提供商對園區進行全面智慧化升級。運用5G、數字孿生、人工智能，通過“智慧云平臺+智慧園區+智慧物流”等場景搭建，為園區提供“云-管-端”的一體化智慧園區解決方案，最終助力園區實現智能化、數字化管理。
高效盤活國有存量資產，是“十五五”時期國有企業的重要任務之一。運用數字技術對低效產業園進行迭代更新、現代化升級，增強產業園綜合實力已成為提升存量資產盤活效率的主要路徑。中央企業與地方政府的強強聯合，技術公司的科技賦能，也將逐步成為盤活地方國有資產的重要方式。
【產業案例】數字化、智能化顛覆傳統紡織業
紡織行業正面臨人口紅利消失、原材料價格上漲、環保壓力增大、出口縮減等現實問題。福建長樂區的傳統紡織企業---福建金源紡織積有限公司積極推進數字化轉型，通過5G智慧工廠項目實現了從“勞動密集型”向“技術密集型”的跨越。
例如，在以往的紡織生產中，每萬錠產能需要70名工人，如今已降至30人。同時設備利用率提升了15%，新品開發周期也縮短了40%。近年來，長樂區紡織產業加快向數字化、智能化轉型，通過打造工業互聯網平臺體系，為傳統紡織業注入新動能。目前，福建長樂區的5G+工業互聯網服務范圍已深入化纖、紡紗、織造、印染、革類五大領域數十個細分領域，為長樂的棉紡織集群企業帶來了翻天覆地的變革。
【合規案例】光伏硅料行業的困局：產能過剩、庫存高企！
硅料廠家或迎來整合潮，但反壟斷“緊箍咒”不容忽視 根據新浪財經今年五月份的報道，通威股份、協鑫科技、大全能源、新特能源、東方希望和亞洲硅業六大龍頭硅料企業擬聯合并購、整合其余產能，消息引發行業熱議。通威提出收儲減產挺價構想，若整合實現，將大幅消減落后產能，大概率帶來光伏全產業鏈價格上漲，提振相關上市公司效益。
若硅料廠家之間的經營者集中達到《國務院關于經營者集中申報標準的規定》（2022及2008年版，則需要依法事前進行經營者集中申報，并且并購可能會根據《橫向經營者集中審查指引》被考察是否可能導致協調效應。鑒于硅料行業產能居前的企業超過五家，且相關產業政策鼓勵消除過剩產能，硅料領域并購大概率會被無條件批準。然而，價格壟斷協議和劃分市場、客戶的橫向壟斷協議仍然可能受到反壟斷執法機構的關注。因此，光伏行業應注意不要違反《反壟斷法》實施壟斷協議，除非事先向市監總局反壟斷執法一司申請適用《反壟斷法》第二十條，可以被附加期限地豁免壟斷協議禁止。當前行業需警惕 “減產協同” 異化為價格操縱，合規路徑是優先申報并購，避免協議共謀。
【行業案例一】上海交易集團“企業集享云” 以數智化助力科創中小企業發展
當前，專精特新企業已經成為突破關鍵技術、推動產業升級的關鍵力量。但是仍然面臨著外部融資難和服務資源分散等痛點。
2024年底，上海交易集團推出了數智服務平臺“企業集享云”。該平臺集成了上海交易集團旗下業務平臺和交易機構的核心資源，同時與眾多第三方專業服務機構如券商、銀行、財稅公司、評估機構等緊密合作，打造了“云招商、云測評、云融資、云并購、云交易以及云課堂”六大核心模塊。這些模塊提供了產業地圖導航、企業能力測評等超過20項的精細化產品，可為科創企業提供包括專精特新培育、銀行貸款、投融資對接、辦公與廠房租賃、綠色發展支持以及能力培訓在內的多項專業服務，以滿足科創企業在不同發展階段的多元化需求。例如，通過“云測評”界面，企業只需在線輸入相關數據，便能輕松生成一份詳盡的“體檢報告”。這份報告深入分析企業的綜合實力，清晰地揭示其“長板”與“短板”，助力中小企業更準確地把握自身在行業中的定位，以及與優質企業的差距。“云融資”模塊，科技型中小企業可在線、實時地獲得授信額度評測、專屬優惠活動，更可預約線下服務對接。
“企業集享云”還將鏈接工信部的全國中小企業服務“一張網”，與工信部中小企業發展促進中心，在中小企業的股權融資登記、路演、產權交易等領域深度合作，助推中小企業高質量發展。
【行業案例二】創新技術資產證券化模式：“科技成果+認股權”
科技成果的轉化離不開資本市場的澆灌，困擾各方的核心難題就是科技成果的評估難。上海股權托管交易中心（簡稱“上股交”）與上海技術交易所（簡稱“上技所”）聯合開發打造了“科技成果+認股權”模式，不僅很好的解決了知識產權評估難、定價難問題，還構建了一個從科技成果到認股權、再到股權融資的完整金融孵化體系，成為激活科技創新潛力、加速產業升級的關鍵路徑。
“科技成果+認股權”模式下，專利持有人或科研團隊先與投資方簽訂認股權協議，待專利等科技成果完成產品化驗證或企業獲得外部融資等約定條件時，根據市場化估值和認股權協議約定獲取相應股權。
科技成果的轉化離不開資本市場的澆灌，困擾各方的核心難題就是科技成果的評估難。上海股權托管交易中心（簡稱“上股交”）與上海技術交易所（簡稱“上技所”）聯合開發打造了“科技成果+認股權”模式，不僅很好的解決了知識產權評估難、定價難問題，還構建了一個從科技成果到認股權、再到股權融資的完整金融孵化體系，成為激活科技創新潛力、加速產業升級的關鍵路徑。
“科技成果+認股權”模式下，專利持有人或科研團隊先與投資方簽訂認股權協議，待專利等科技成果完成產品化驗證或企業獲得外部融資等約定條件時，根據市場化估值和認股權協議約定獲取相應股權。
近年來，區域性股權中心的成立，助推認股權逐漸發展成為科創企業拓寬外部股權融資的重要方式，為更好滿足科技型中小微企業的融資需求發揮了重要作用。
【億朋觀點】“編制和實施‘十五五’規劃，對于全面落實黨的二十大戰略部署、推進中國式現代化意義重大。”習近平總書記近日對“十五五”規劃編制工作作出重要指示。新質生產力是中國式現代化的核心驅動力，是推動經濟社會高質量發展、全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的關鍵支撐。國資央企作為我國經濟的重要支柱和國家戰略力量，在“十五五”規劃期間肩負著引領和推動新質生產力發展的重大使命。根據國資委將“AI+”寫入中央企業“十五五”戰略規劃部署，國資央企應加快智能化轉型步伐，積極布局人工智能、大數據、物聯網等前沿技術領域，推動傳統產業與新興技術深度融合。同時聚焦新興產業領域，拓展企業新質生產力發展空間。
【億朋觀點】“編制和實施‘十五五’規劃，對于全面落實黨的二十大戰略部署、推進中國式現代化意義重大。”習近平總書記近日對“十五五”規劃編制工作作出重要指示。新質生產力是中國式現代化的核心驅動力，是推動經濟社會高質量發展、全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的關鍵支撐。國資央企作為我國經濟的重要支柱和國家戰略力量，在“十五五”規劃期間肩負著引領和推動新質生產力發展的重大使命。根據國資委將“AI+”寫入中央企業“十五五”戰略規劃部署，國資央企應加快智能化轉型步伐，積極布局人工智能、大數據、物聯網等前沿技術領域，推動傳統產業與新興技術深度融合。同時聚焦新興產業領域，拓展企業新質生產力發展空間。
作為我國多層次資本市場的重要組成部分和重要金融基礎設施，產權市場同樣重任在肩。產權市場的規劃發展不僅關系到產權行業自身的發展，同時與國有企業做優增量、盤活存量緊密相關。產權市場應從產權要素資源搭建、企業家資源稟賦、社會法治規范程度以及契約精神完備度來思考，我們究竟需要怎樣的產權市場？如何去做是真正利于產權要素再分配以及企業良性發展的。
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本文作者：北京億朋投資顧問有限公司 裴艷玲
